“一纸空文”（yī zhǐ kōng wén):只是写在纸上没有兑现或不能兑现的东西。

出处：

例句：活佛喇嘛毫无见识，一任外人播弄，徒凭袁总统一纸空文，岂即肯拱手听命，就此安静么？（蔡东藩、许廑父《民国通俗演义》第十回） ——作文培训，作文投稿，阅读写作能力提升，就来易优作文。