国务院法制办昨天就《事业单位人事管理条例(草案)》(下称“草案”)征求意见。草案要求事业单位新进人员应公开招聘，单位内部也要通过竞聘上岗，单位与工作人员订立的合同一般为3年至5年。
今年3月，我国事业单位开始全面改革。草案规定，改革后仍为事业单位的适用于本条例，不包括已经或即将转为企业和机关序列的事业单位。中国劳动法务网首席顾问左祥琦认为，该条例将填补事业单位人事管理的立法空白，相当于有了一部人事“劳动法”，意义重大。
公开招聘不得设歧视性条件
事业单位岗位分为管理、专业技术和工勤技能岗位，工资由岗位、薪级、绩效工资和津贴补贴组成。新进人员需要公开招聘，采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。考试内容包括所需专业知识、技能，思想政治表现、道德品质，相关专业素养和业务能力。
同时，事业单位内部也要通过竞聘上岗，实现“可上可下”的良好机制。可采取个人、民主、组织推荐等方式，开展笔试、面试、民主测评等。
专家看法：意见稿指出，公开招聘不得设置歧视性条件。何为歧视性？左祥琦解释，损害求职人员的机会均等权，造成不公平，即可视为一种歧视。比如，性别、乙肝、种族、血型，以及何种宗教信仰等都不该列入招聘条件。但学历、工作经验、外语技能等属于正常招聘条件。对于不好定性的长相、身高，在一些窗口服务和影视行业是允许作为参考的。
合同期一般3到5年
草案规定，单位不能对新人“一试再试”了。新进人员试用期一般不超过6个月，初次就业的可延至12个月。
单位与职工订立的合同期限一般为3到5年。对人员流动性强的岗位，可订立3年以下合同；相对稳定的，可订立5年以上合同。以完成一定工作任务为目的的，根据任务确定期限。连续工作满10年，且离退休不足10年的职工，可订立聘用至退休的合同。
专家看法：左祥琦认为，试用期最长12个月确是对新人的一种保障，但不排除有的单位随意将6个月延长到12个月，却不用做出解释。“实际上，试用期的标准是低于劳动法的。劳动法中，试用期的高限是6个月。”劳动法还规定，订立两次固定期限合同后，第三次就应订立无固定期限合同，俗称长期合同。意见稿中，只有连续工作10年且离退休不到10年的职工，合同期才能一直签到退休，这个附加条件显然比
