北洋政府，又称北京政府。北洋指的是靠近渤海、黄海和朝鲜半岛的一个地区，在那里出现了一支新的现代军队——北洋军。自1912年，北洋军开始掌握中国政权，北京政府被称为“北洋政府”。北洋政府是指1912年至1928年北洋军阀统治下的中华民国北京政府的总称，是与孙中山等国民党政府相比，在南方建立的广州军政府的名称。
　　1912年2月15日，袁世凯获得中华民国临时总统一职，并于3月10日在北京就职，迫使南京临时政府迁至北京，这标志着民国历史上北洋政府统治的开始。1925年，中国国民党在广州成立国民革命政府，蒋介石领导北伐，但北洋政府继续运作，直到张学良于1928年同意加入国民政府。
　　北洋政府由中华民国总统和由北洋军阀和其他势力选出的国务院总理领导。它是当时得到世界各国承认的中华民国的合法中央政府，五色旗为国旗，清云清为国歌，是代表中国的象征。在北洋政府的领导下，中国加入协约国参加了第一次世界大战，并作为战胜国参加了巴黎和会。
　　1919年10月，北洋政府利用俄国十月革命之机，派许树正将军出兵收复外蒙古。1919年11月17日，外蒙古正式致函中华民国总统许世昌，请求取消“自治”，废除中俄之间的一切条约和协定，将整个外蒙古归还中国，回到中华民国的怀抱！与此同时，为了捍卫国家主权和领土完整，徐树铮将其军队驻扎在蒙古以外的各个地方，如贸易城(今察合台)、乌亚苏泰、科布多和唐努梁海，完成了蒙古的收复！特别是唐努武梁海被俄罗斯渗透多年，终于回到了祖国的怀抱！徐树铮完全否认中俄声明。
　　南方的孙中山军事政府也发电报庆祝。11月22日，中国国家主席宣布取消外蒙古的自治，恢复旧制度。与此同时，《中俄宣言》和《察合台协定》被废除，北京政府在库伦设立了“中华民国西北边疆大使公署”，并在外蒙古设立了徐书正部。因此称赞许叔正:“许收复蒙古，功德过于傅杰子、陈唐，民意缺一不可！”

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　　北洋政府对外依靠英美帝国主义的支持，对内主要代表中国汉族的官绅力量，以北洋军为统治支柱，发展国民经济和教育，实行舆论自由，在全国范围内建立自治。北洋政府的兴衰与北洋军各派关系密切，可分为四个阶段:袁世凯(1912-1916)、安徽军阀(1916-1920)、直系军阀(1920-1924)、冯(1924-1928)。

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