1945年8月30日，道格拉斯·麦克阿瑟将军的“巴丹”号在神奈川县阿苏吉海军机场着陆。当时，日本没有裁军，他心里没有底。此外，他还见过日本士兵在太平洋战争中高呼“天皇陛下万岁”，他们冒着枪林弹雨，不知道什么是“死亡”。虽然美国赢了，但日本军队的疯狂对麦克阿瑟来说是可怕的。因此，对麦克阿瑟来说，最重要的是不要让疯狂的日本再次出现。
　　他通过审判战犯、修改宪法、瓦解财阀和改革土地等一系列政策，使日本成为一个和平的国家。现在，日本作为一个国家，在过去的60年里没有做任何坏事。一个士兵创造了这样一个国家，这是一个奇迹。
　　麦克阿瑟要求一些年轻的士兵起草一部“和平宪法”，这部宪法实际上反映了年轻人对于国家存在方式的政治理想，这些士兵在战前曾在占领军中担任律师。最后，在一定程度上，麦克阿瑟还用刺刀迫使日本人接受这部宪法，而不是被普遍称为明治宪法的大日本帝国宪法。宪法只是描述了麦克阿瑟心目中日本社会的形象。为了实现这一目标，必须做具体的工作。麦克阿瑟对日本的改造过程几乎就是对这六个权力集团采取不同行动以瓦解或消灭其力量的过程。

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　　麦克阿瑟的第一个行动是解除日本军队的武装，这已经在《波茨坦公告》中说明了，因此麦克阿瑟没有遇到任何军事抵抗。根据联合国占领军司令部的命令，日本帝国大本营于1945年9月13日被废除，其中央参谋本部和军事指挥部于10月30日正式消失，陆军和海军省也于12月1日被废除。半个世纪以来，日本军部一直是亚太地区人民的噩梦，现在终于退出了历史舞台。
　　麦克阿瑟对朝廷集团的行动是让日本天皇本人发表所谓的“世界宣言”，从“现在的上帝”的位置上下台，使朝廷集团失去存在的理由，没有人可以用“效忠天皇”的口号来迷惑民众，煽动未来的暴乱。
　　麦克阿瑟当然知道以三菱、三井、住友和安田为首的日本财阀集团在日本军阀的扩张中发挥了重要作用，也知道他们实际上控制了很大一部分国家权力。麦克阿瑟的对策得到了强大的占领军的支持，并实施了“瓦解财阀”的行动，将这些庞大而复杂的康德森集团和辛迪加分割成不再能影响国家政策的普通企业。
　　战前，日本农村的土地兼并现象十分严重，由此产生的失地农民问题成为日本向外扩张的借口。为了解决这个问题，麦克阿瑟毫不犹豫地从日本地主手中夺取土地，并将其分配给无地农民，以稳定农村局势。
　　通过释放政治犯、举行民主选举、鼓励建立工会以及促进妇女参政，麦克阿瑟促进了美国式的民主和自由，并在日本建立了新的政党政治。与此同时，他还采取了将与前政权有关的人驱逐出公职的方法，破坏了原有的政治结构。尽管由于朝鲜半岛战争，许多这些做法被中断或改变，但整个方向没有改变。在日本一直有一个有趣的猜测，那就是，如果朝鲜半岛战争没有爆发，拥有坚定反共思想的麦克阿瑟最终会把日本变成什么样的国家？
　　在军队、财阀、地主、政党和法院等前权力集团全部崩溃之后，麦克阿瑟准备如何对付日本帝国的官僚队伍？现在这个国家不再是“天皇的王国”，麦克阿瑟教给日本人一句口号“主权在于人民”。然而，就像过去皇帝不能自己掌握权力一样，人民不能自己直接使用权力，他们不得不依靠官僚来代表他们行使国家权力。但是，那些被称为“皇帝的官员”并为皇帝服务的老公务员能被用作为人民服务的“公仆”吗(这也是麦克阿瑟带来的一个新术语)？如果你不能继续使用它，麦克阿瑟，谁建立了“民主日本”的框架，去哪里找实际操作这个国家的行政官员？

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　　让我们来看看ghq对“帝国高级公务员”的评价。Ghq这样评价他们:“这些官僚，也就是说，大部分高级公务员来自东京帝国大学法律系。他们在大学里接受了完整的法律培训。他们被教育要忠于皇帝和他的同事。他们甚至被教导如何谈判和讨价还价。但是，在东京帝国大学法律系的课程中，行政是选修课，几乎没有人选修这门课，因为在高级公务员的考试中从来没有行政考试。”
　　这是麦克阿瑟对他们的评价。麦克阿瑟知道他们忠于君主的政治倾向，但麦克阿瑟并不认为这是一个大问题。麦克阿瑟直言不讳地说:“世界上任何一个国家的官僚集团的本能都是为支付工资的人工作。”对于一个官僚来说，可能存在意识形态问题，但对于整个官僚集团来说，“牛奶是母亲”是本能。此外，麦克阿瑟别无选择，只能依靠这个官僚团队。他不可能找到其他能在日本从事行政工作的人。精英主义的后果是，除了精英，没有合格的人。

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