包拯是中国历史上最著名的清官之一。他在民间的“显要人物”是开封知府(官名应为开封知府)，包拯的惩恶扬善故事都发生在他任开封知府期间。事实上，包拯并没有真正担任开封知府。开封府是北宋的首都。因其重要的地理位置，开封府尹一职多由掌管汴梁朝政、司法、民生的皇子担任:“掌管积电、安得烈之事，劝教百姓教法，中渡各狱官司皆可闻，小事则定，大事则奏。”
　　根据北宋的国家制度，当宋太宗在端午年间开门执政时，官员们按以下顺序报告:第一载臣，第二唐王朝，第二第三庭，第二开封府，第二审判庭……开封府比第三庭低，比审判庭高。在实际工作中，担任开封府尹的太子只在他面前主持工作。正是开封人懂得少阴或临时任命官员(称为“知道开封府”)。嘉祐元年(1056年)十二月至嘉祐三年(1058年)六月，包拯被短期封为全志开封府，晋升为右都督，主持开封府事务。

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　　在包拯的职业生涯中，有两个职位经常被提及，一个是要准备的天章阁，另一个是要获得学士学位的龙图阁。因此，包拯又被称为“有备而来”和“包龙图”。那么，什么是天章阁等候制度和龙图阁直学士？这要从宋代的“食阁”制度说起。北宋时期，有赵文馆、历史博物馆、蓟县馆三个亭子，以及秘密馆、龙头馆、天柱馆等负责图书、典籍和国史编纂的亭子。明清以后，这一制度也被使用，并逐渐演变成“内阁”。事实上，包拯工作过的第二馆、天章馆和龙图馆都是皇家文化机构。
　　龙头阁建于宋真宗咸平四年(1901年)，位于惠庆殿西侧。龙头阁收藏了宋太宗国书、各种古籍、图片和珍宝，以及宗正寺录入的宗室名册和宗谱。景德四年(1907年)，他在龙图格获得学士学位，这被视为第三级。学士学位包括直接学士学位和等候制。龙图阁的第一个学士是刘芸，海阳(今潮州靳东)人。包拯是龙图阁的理学学士，民间戏曲小说称他为“包龙图”。
　　北宋时，隆图革的学士学位是“加官”和“贴子”，这是一种虚构的头衔，用来增加文学学者、准备顾问、讨论和表示对宠物的尊重，相当于一种荣誉头衔。宋仁宗黄游四年(1052年)，包公因弹劾其配偶张耀佐而触犯宋仁宗，要求其离开京城出任河北巡抚转运使，并加假龙图革直学士之职。天章阁建于宋真宗天溪四年(1020年)，为的是服务真正的家庭和收集皇家书籍。宋仁宗天圣八年(1030年)，为备战而建天章阁。景祐四年(1037年)，设天章阁讲学。李青七年(1047年)，他在天章阁获得学士学位和直接学士学位。成绩的顺序是天章阁学士，理科学士，准备，讲师。黄游在宋仁宗的第二年(1050年)，包拯被任命为天杖阁的朝廷。
　　所谓的“等待制度”是指等待圣旨，它最初是在唐朝建立的。唐太宗即位后，命令他的京官留在中书省和厦门省访问，意思是“等待制度”。由于宋代的唐朝制度，寺庙和亭台楼阁中有官员，他们的职责是保护文物，他们都是学士以下和直接学士。

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