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秦朝的官方监督和法律制度
秦统一后,始皇帝在中央政府建立了一套官僚体系。但是,由于文献中缺乏明确的记载,又由于韩继承了秦制度,后人用汉代的官制来推断秦的中央官制,如《三公九卿》。然而,出土的秦代文物,如印泥、简牍、兵器铭文等,经常见到一些官职和官员的名字,这在一定程度上弥补了文献资料记载的不足,也可以纠正后世记载的错误。
在秦和秦竹简上,中央设置的官员有左丞相、右丞相、副将、口尉、御史、冯长城、郎中成、完颜政、少府、文史等。据统计,在发现的秦朝,大约有130个属于中央机构的官员的名字。秦和秦简中涉及地方机构的官员包括县令(又称太守)和县丞;在县一级,有县长(或县守财奴)、县丞、县尉、县司马、县令空等。这些数据表明,秦地方两级机构设置的官员分工明确。“但是(什么)意思是“首领”?什么是“守财奴”?人生被称为“长”,而郡被称为“守财奴”。【睡虎地秦墓竹简法律问答】《秦法》规定,掌管京城的官员叫“常”,掌管郡县的官员叫“黑夫”。由此,秦朝建立了一套完整的政务和事务管理机构。 中小学生作文投稿,中小学生作文点评与打分系统,<a href=https://wwW.euzW.net/jiaOshoulanmu/>易优作文批改</A>
从中央朝廷的宰相到地方官员,秦代的官名数不胜数,这也说明了秦代的中央和地方各级官员必须以文书的形式向皇帝报告、请示和述职,这已成为中央集权的重要措施之一。《秦律》对此也有明确的规定:“有事请(也),你一定要用书,问而不言,问而不言。”【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,杂史。】
为了严格控制地方,秦始皇设立郡县,同时集中了朝廷官员的任免和监督。《云梦秦简》对官员的选任条件、任免时间、官员的职责、官员的监督与考核、官员违法行为的界定、官员的教育等都有规定。例如,“会写书的人不敢向历史学习”,“宽恕历史的人不参与政府。”即使是一个有一定身份的人,一旦被定罪,也不允许将其作为历史,或被赦免,也不允许重新进入政府。“那些被任命为法律(废除)官员的人是历史,那些被任命为法律(废除)官员的人什么都不是。”。【 《睡虎地秦墓竹简》。】如果你有罪或被开除公职,你将被罚付第二副盔甲。对于那些被推荐为官员的人,他们需要被正式任命。“除了(注:任命官员的职位)官员和指挥官,他们已经被删除,但他们被命令处理和发送他们。如果你敢于在不应该分开的时候先看到事物,如果你倾听它们并把它们发送出去,你应该根据法律来谈论它们。那些送丈夫去见他的官员的人不允许被他们的官员任命为新的官员。”。【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】即规定官员只有在正式任命发出后才能行使职权。对擅自行动和擅自任免官员的,要依法惩处。官员调动时,其下属官员不得陪同调动。《秦法》的这些规定表明,任免官员的权力属于中央政府,各级官员不得擅自选官。至于官员的任免时间,《秦法》也有具体规定:“县、都关、12县免除和免职,助手和团干部12月免除,3月除外。”“如果有死亡和缺陷,就没有必要去弥补它。”【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】可见,官员的任免有统一的固定时间,可以随时填补,相对灵活。这显然是出于避免因缺少官员而造成的低效率和影响中央政府法令执行的考虑。 在线批改作文,<a href=https://www.euzw.net/jiaoshoulanmu/>易优名师作文批改</a>
《云梦秦简》中有一部书《为官之道》,记载了51条简牍,对官员的作风和道德作了严格的规定。比如,“做官要清正廉明,要谨慎坚定,要谨慎不私,要谨慎小心。”。另一个例子是“有五种善行:第一,忠诚受到尊重,第二,它是精炼(明确)和诚实的;第三,仔细考虑这件事;第四,幸福是一件好事;巩尊重并做出更多让步。五个人到了,赏个大赏。”“有五个错误:一是看人(骄傲);第二,他们对自己的麻烦感到不安(对朝鲜);第三,官员善于索取;第四,他被命令不要卷粮;五说安顿房间,忘掉政府。如果你不观察你所爱,如果你不观察你所爱,你会抱怨;第二,如果你不明智(知道),你将通过权衡来寻求利益;第三,如果事情是不恰当的,人们会在事情是不恰当的时候引用它们;四个字据说是好的和懒惰的,那么学者们就不相比较了;五则不上,则必死”[睡虎地秦墓竹简,秦律十八种,置官率]。】《为官之道》内容丰富,涉及面广。其核心目的是要求官员忠于他们的上级,直到朝廷和皇帝;官员必须诚实,忠于职守;要谨慎和诚实。根据对其内容和写作形式的分析,本书《为官之道》应该是为官者学习的阅读材料。由此可见,秦代对官员的职责规定非常严格,重视对官员的教育。
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秦朝也以法律的形式对官员的监督和考核做出了非常详细和严格的规定。《秦律》中的《苍法》、《金步法》、《肖》、《内经》等法律都涉及这方面的30项内容。如“入粮仓,万石一品,比李为户。县守财奴若成,正混着仓库和乡镇来印刷它。.....如果你增加你丈夫的免税,它将是有效的。如果你看到杂项印章,它将与堤防(标题)有效,但如果你用复杂性密封它,你不会花县。只有仓库自封的人是杜县长”。【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】即粮食入库后,由县守财奴或程与仓监、乡监一起将仓门加封,守财奴若被免职,则检查加封情况。另一个例子是“政府收到的钱,一千美元一杯,它是由程和凌印刷的。”那些没有赚到几千的人也将被封存。.....付,献诚,使,是”。【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。这些条例旨在明确官员的职责、管理中应履行的程序、职责的分解和调查以及其他具体事项。尤其是《秦法》还明确规定了上下级官员的连带责任。根据规定,任何玩忽职守的下级官员必须由其上级主管官员负责。"同一个官员也有他自己的主人,每个人都坐在他自己的主人里."【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】“仓颉(漏)(衰)谷黍,而积谷黍而败之,其不可食者则在百石之下,而仕则成婚;一百多块到一千块石头,官员是丈夫;一千多块石头,你会得到报酬的。立官为夫,多此一举,赏(赔)败粟。”【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】对于玩忽职守或违法行为的处罚和制裁,《秦法》规定了免职、降职、判刑、罚盾、赎罪等多种方式。在量刑和处罚时,上下级官员必须共同调查。“官增加,爇二甲基,使,程爇一;官家丈夫是盔甲,他是盾牌。”【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,置官率。】 作文网推荐,<a https://wWw.euzW.net>易优作文网</a>,中小学生学语文阅读写作的好帮手
秦代对官员的考核也很严格,主要是通过考察和评价的方式,秦律中的《留园法》、《仓法》、《田法》、《金步法》、《宫法》、《易》等法律都规定了考核官员的具体内容、时间、标准和方法。其中,以数字或比率作为评估标准,并制定了一些评估原则。如“四月,七月,十月,牛的第一个月。”当你死的时候,第一个月你会有一堂重要的课。最多,给田世夫一壶酉(酒)和一捆果脯,除了再给那些受旱的人一个“肥皂”,并给牛一个长日三十天;庙,谯田增夫,罚冗皂二月”,“今班郡,百官奉牛各课。在死亡年龄,超过十头牛和三分之一的死亡;凡不[利]少于十头牛的,凡服事牛的,在死的时候死了三头以上的,凡掌管耶和华的,凡吃牛的,凡发号施令的,都是有罪的。”【睡虎地秦墓竹简,十八种秦律,厩园律。】另一个例子是“治理监狱,能够从它的文字中追溯这本书,不是统治(发誓)和信任(猎物),而是让人们要求(爱)的最高;统治(或)宽恕(或掠夺),恐惧就是失败。”。【 《睡虎地秦墓竹简》。】也就是说,在对审判监狱的官员进行评估时,那些能够在审判案件中不使用酷刑和供词而获得真实证据的人是优越的;那些使用刑具和刑具的犯人是劣等的;恐吓或恐吓囚犯是失败的。 在线批改作文,<a href=https://www.euzw.net/jiaoshoulanmu/>易优名师作文批改</a>
睡虎地秦墓出土的数千枚简牍大多记载了秦朝的法律规定,证明了秦始皇在建立中央集权统治的同时,统一和完善了国家法律体系。这些秦简上的记载虽然不是一部完整的秦律,但只有简牍上记载的秦律才能反映秦律的基本结构和主要内容。从这些秦简的记载可以看出,秦律包括田、、仓、晋部、关氏、龚、宫城、、司/。还有专门为监督和审计县级政府办公室的账目和材料管理而制定的“效率”;“密封诊断式”,记录监狱管理案例;法律问答,解释法律术语和规定,以及官员的方式等。它涵盖了农田水利、山林保护、牲畜饲养、仓库管理、货币流通、市场交易、徭役招募、工程建设、监管犯人和灾情报告以及官员任免、军事法官奖励等诸多方面的具体规定,并已确立了刑法、民法、诉讼法、行政法、军事法和经济立法等法律的基本框架。因此,《秦律》是一部比较完整的成文法典。在秦法中,刑法最为成熟。在“法律问答”中,死刑有四个名称:杀戮、抛弃市场、杀戮和杀戮。此外,还有诸如种族灭绝和坐在一起等法律规定。此外,还有刘、涂、毕、顾等罪犯的名字。由此可见,秦始皇倡导的专制集权统治是通过严酷的刑法来促进和维持的。
秦始皇建立的中央和地方行政机构,以及相应的官制、成文法典等制度和措施,创造了专制集权统治的基本模式。虽然历代统治者在政权机构的建立、制度和法律的制定等方面都有所变化,但他们并没有突破这一基本模式和框架。从这个意义上说,秦始皇是专制集权统治的创始人。
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