请在下在一段文字中的横线处填入恰当的词语，使整段文字语意连贯，逻辑严密，层次分明。（5分）
个税改改在 ① 民意、为中低收入者减负方面开了个好头。 ② 要想让税收制度对收入分配起到有效调节作用， ③ 靠个人所得税改革还不够，政府 ④ 要有更完善的顶层制度设计，不断深化税制改革，优化税制结构，改善 ⑤ 结构不科学导致的部分税负过高的问题，形成有利于保障和改善民生的税收制度。
答：① ② ③ ④ ⑤
答案及解析：
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