（海南、宁夏卷） 阅读下面文字，完成15～18题。
盛宣怀的教育思想和办学实践
“办大事，作高官”是李鸿章对盛宣怀一针见血的刻画，也可以说是对他一生发展道路
的指引。盛宣怀是按照这条道路和程序走的，李鸿章也是照此方针培植他的。盛宣怀所经营
的近代企业及与之相应的新式教育事业，在当时都是无先例可循的“大事”，但因为有李鸿
章的大力支持而取得成功，并被李鸿章多次保举，直至官拜邮传部尚书。他因办“大事”卓
有成效而至“高官”，反过来又利用“高官”的地位和权力来促进“大事”的发展。可以说，
盛宣怀是处非常之世、走非常之路、做非常之事的非常之人。
经过近三十年的苦心经营，到19世纪90年代中后期，盛宣怀实际上已经全部或部分地
控制了一批关系到国计民生的轮船、电报、铁厂、铁路、矿务、纺织、银行等大型企业。他
在披荆斩棘、奋力开拓的过程中，深深体会到新式人才十分重要，没有与这些新兴企业相适
应的新式人才，将一事无成。那些皓首穷经的学究们绝不可能去搞机器技术和企业管理，科
举所取之士对此一窍不通。那么，新式人才从何而来？盛宣怀认为，必须立足于自己培养，
聘用洋师只是暂时的、短期的。之所以如此，煤铁矿藏“实以开采为大利所在，未便使外人
久与其事”。基于这种认识，盛宣怀在经营企业的过程中，往往创办附设于企业的带有训练
班性质的学堂。比如办电报局时，他在天津、上海等地办有电报学堂;督办汉阳铁厂时，也
办有附设的学堂。这些学堂在学制、课程等方面都只注重实用，理论和基础知识则不求系统，
属于非正规的训练班。盛宣怀是一个有心人，“精细为群僚之冠”，他对这些训练班及时总结
经验，作为以后办正规学堂的准备。
1895年秋，盛宣怀得到直隶总督王文韶的批准和支持，在其权力和经济能力许可的情况
下，创办了中国第一所大学――北洋大学堂。同他办实业一样，盛宣怀在办教育时也以“学
以致用”为准则。他给北洋大学堂订了两条规则：其一是不许“躐等”。他说：中国过去学
西学的学生成绩不显著的原因之一，就是“学无次序，浅尝辄止”，本大学堂的学员必须循
序渐进，不许中途他骛，直至完成学业。其二是要学习专门科学技术，文字语言不过是工具。
盛宣怀这一观点的形成，不仅源于他汲取了过去同文馆只学外语因而用途不广的教训，也是
他自己在办实业的过程中不断提高认识的结果。也正因为这样，后来当他的天津海关道继任
者李少东请求将60名学生分别改学法语、德语和日语时，他毫不留情地加以阻止了。
1896年春，盛宣怀禀明两江总督刘坤一，请求“如津学之制而损益之，设立南洋公学”。
他非常慷慨地提出“学堂基地由臣捐购”，常年经费也由他所经营的轮、电两局岁捐十万两。
此时正是盛宣怀大展宏宏图之际，因而主张南洋公学“取国政之义，以行达成之实。于此次
钦定专科，实居内政、外交、理财三事”。显然，南洋公学是全国性的以培养政法人